《粮食行业“十三五”发展规划纲要》解读
中国农业机械网http://www.cnnyjx.net 2016-12-28 14:01:32 中国商网

  国家发展改革委、国家粮食局组织编制的《粮食行业“十三五”发展规划纲要》(以下简称“纲要”)11月2日正式印发。   

  纲要提出“十三五”时期是全面释放粮食产业经济活力的转型期,支持优势粮食企业强强联合、兼并重组,打造具有国际竞争力的大粮商,构建跨国粮食生产、仓储物流、加工和贸易经营体系。到2020年,力争我国有一定数量的大型粮食企业跃居全球跨国粮商前列。  

  纲要提出实施“互联网+粮食”行动计划,搭建国家、省、企业三级系统架构,全面提升行业信息化水平。建设国家及省级粮食管理平台。大力发展粮食企业信息化,推进智慧粮库建设,夯实行业信息化基础,重点加强粮库智能化升级改造、粮食交易中心和现货批发市场电子商务信息一体化平台建设、重点粮食加工企业信息化改造、粮食应急配送中心信息化建设。国有粮食收储企业信息化升级改造覆盖率达到80%以上,政策性粮食业务信息化全覆盖。   

  纲要还提到,把粮食行业大数据作为基础性战略资源,推动以数据为中心的信息系统开发和建设。搭建粮食行业国家大数据平台,强化省级数据中心基础建设。促进大数据技术在粮食行业的创新应用,制定粮食行业数据共享开放目录和制度,依法推进数据资源向社会开放,提高数据的使用价值。

   “我国粮食企业不乏走出去的,但是缺少真正对国际有影响力的航空母舰。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示,我国是全球最大粮食进口国,却没有掌握定价权,最主要的原因是缺少能够主导、调配粮食国际贸易的大型企业,导致我们的粮食价格总是被动地受到冲击。解决话语权问题,培育大型企业也是未来行业需要努力发展的方向。

  目前,全球粮食乃至农业行业已经显示出巨头强强联手、并购整合的格局。业内分析认为,如果我国要跻身全球大粮商之列,必须也要通过横向合并、纵向产业链一体化等方式整合行业,打造具有竞争力的中国大型粮食乃至农业集团。

   纲要提出,要改革完善粮食宏观调控、加强粮食市场体系建设、发展粮食产业经济。其中,对已有的粮食收购制度进行改善,继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,推进玉米收储制度改革,调整完善大豆目标价格政策,完善油菜籽收购政策等。   

  就产业经济发展水平方面,纲要预计,到2020年,粮油加工业主营业务收入突破4.1万亿元。  

  华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞表示,从时间上看,纲要的发布紧邻中央全面深化改革领导小组第二十九次会议,11月1日的中央全面深化改革领导小组会议审议通过了12项改革方案,其中第一项就是《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》,可见在当前我国改革进入深水区、经济进入新常态、产业转型升级面临新机遇新挑战的关键时期,政府推进第一产业、第二产业、第三产业协调发展的意图越发明显。

   徐光瑞同时表示,国有粮食企业改革近几年在粮食局等国家部委的推进下正有序进行,其发展方向是集团化、规模化、产业化。发展路径是双管齐下,一方面是做强做优做大与规模、保障储备、安全军粮等紧密相关的国有粮企;另一方面是通过吸引民资、外资等多元资金以及兼并、重组等方式积极发展混合所有制粮食经济。

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